2018年以来，市卫生计生委按照市委、市政府突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路，围绕健康青岛建设率先走在前列目标任务，深化改革，创新驱动，提升标准，狠抓落实，实施“十大工程”，开展“十大行动”，全方位、全周期维护和保障人民健康，各项重点工作实现新进展。
一、2018年上半年工作成效
(一)启动卫生健康领域新旧动能转换重大工程。召开全市卫生健康领域新旧动能转换推进会议，全面部署卫生健康领域新旧动能转换重大工程重点任务。积极对标先进城市，起草落实新旧动能转换重大工程推进健康产业发展五年行动计划，提出创建全省医疗改革龙头、全国区域医疗中心、国际健康养生宜居名城的目标，研究制定促进健康产业十大发展举措。建立完善全市卫生健康领域新旧动能转换重大项目库，对80余个健康产业项目实施动态管理。
(二)实施健康青岛促进工程，开展居民健康素养提升行动。以市委、市政府名义印发《“健康青岛2030”行动方案》，提出健康青岛促进十大行动任务。加快推进疾控体系编制、基础设施建设和装备配备建设，市公共卫生中心项目稳步推进。完善全市精神卫生、慢性病以及职业病、艾滋病、结核病等重点疾病中长期防治规划，加强重点传染病防控，全市传染病疫情基本平稳。24家预防接种门诊完成电子签核系统建设。积极筹建市、区两级慢性病综合防治中心，启动健康教育“六进”活动和“一二三四奔健康”专项行动。强化严重精神障碍患者集中收治和管控，全市规范管理率达95.52%，比去年提高了24.09%。积极创建全省医养结合示范市，在行政许可、职业培训、医生多点执业等方面取得政策突破。
(三)推进医改深化联动工程，实施现代医院制度创新行动。深化部门联动控费机制，和去年相比，全市二级以上公立医院医药费用仅增长3.4%，药占比下降至31.18%;门诊均次费用仅增长2.09%、住院均次费用下降0.22%;医疗服务收入占比达29.47%，联合控费取得预期成效。在14家市属医院推开以公益性为导向的综合绩效考核机制，考核结果与医院财政补助、医保支付、工资总额、院长薪酬任免挂钩。开展居民医保费用按区域人头总额预支付方式改革试点和公立医院薪酬制度改革试点。推进紧密型医共体建设，以即墨区为试点实行县域医共体“人财物统一管理+医保按人头付费”工作模式，得到省卫生计生委领导的充分肯定。全面推行药品采购“两票制”，集中采购药品33.6亿元，减轻群众负担10亿元，高值医用耗材集中采购率和金额列全省第一。成立省内首个跨区域药品采购联合体，协议价较省网价下降18.8%。完善“三级四层”综合监督执法网络，70.5%镇(街)完成卫生计生执法资源整合。
(四)深化基层卫生强基固本工程，开展基层卫生标准化建设行动。推进基层医疗卫生机构的“四类五化”标准化建设，指导区市制定中心村卫生室布局规划。建立乡村医生“区市管镇聘村用”管理模式，定向培养40名医学生。家庭医生签约服务扩面提质，增设“家庭医生签约服务费”门诊医保支付项目，落实慢病患者免费服药惠民政策，目前签约234万人，重点人群签约146万人。建立居民电子健康档案695万人，服务老年人、慢病患者、孕产妇和0-6岁儿童160万人，基本公共卫生成效得到国家考核组的充分肯定。开展健康扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理活动，启动新一轮贫困人口信息数据采集工作。
(五)实施医疗服务改善和能力提升工程，开展群众满意度提升行动。开展医疗要素精准化监管，全市医疗机构电子化注册率达97.06%，医师、护士电子化注册率分别达91.49%和97.2%。推行医疗精心化服务，从18个方面提出医疗服务质量改进要求。积极创建卒中、胸痛等中心，推行多学科协助诊疗模式，优化医疗救治工作流程，为患者提供优质医疗服务。积极开展上合组织青岛峰会医疗保障工作，组建7个工作专班，强化病媒生物防制措施，有效管控各类重点传染病疫情，共接巡诊及定点门急诊服务5027人次，清理2万余处卫生死角，整治5000余个居民小区和近万个楼院，巡查各类公共场所单位14061家，全员参与到医疗服务、应急演练、驻点巡楼、社会维稳、志愿服务等多项峰会筹备工作，确保了各项医疗卫生保障任务的落实到位。加强卫生重大项目建设，市立医院东院二期、青大附院东院区工程竣工启用;市第八人民医院东院区、市民健康中心、青岛眼科医院扩建工程等加快推进，群众就医环境逐步改善。
(六)深化引医“三优”工程，开展人才学科提升行动。积极对接国内外优质医疗机构，深化引医“三优”工程，与美国、日本、北京28家国内外知名机构开展合作项目。加强学科建设，组织6个A类、60个B类市级重点学科成果展示，评审出23个C类重点学科，完善了医疗卫生学科布局。全面实施卫生和健康人才学科提升行动，坚持引进与培养并重，引进高层次人才12名、高级人才42名，招录博士89名、硕士研究生575名。
(七)深化中医药“十百千万”工程，开展振兴国医行动。山东中医药大学青岛中医药科学院研究生院项目即将落地，建立9个国医大师工作室、80个知名中医药专家工作室。率先将10个门诊中医优势病种纳入统筹支付范围并按病种支付。实施基层中医药服务能力提升工程，建成143个国医馆，4个区市实现中医药服务“全覆盖”。探索“互联网+中药房”管理经验，并向社区卫生服务机构和乡镇卫生院延伸。实施“中医药+养生、文化、基因、畜牧业”战略，拉伸中医药服务链条。
(八)实施智慧医疗提升工程，开展“互联网+健康”行动。加快市、区两级全民健康信息平台建设，实现家庭医生签约信息系统的初步对接。鼓励各区市、各医院开展远程医疗服务及综合远程会诊中心建设，推进市区两级互联网云医院基础性布局建设。完善区域诊疗一卡通功能，扩大覆盖面。提升基层卫生医疗信息系统服务能力，以家庭医生签约服务系统为主导，重构基层医疗机构服务流程，整合基本公共卫生系统服务功能。
(九)推进计生转型发展工程，开展妇幼健康提升行动。积极稳妥实施全面两孩政策，鼓励群众按政策生育。推广计划生育网上办理、一站式和村居代办服务，首创微信生育登记、物流送达服务，让群众“零跑腿”办成事。探索完善“计生服务+妇幼健康”、卫生计生“一站双服务”的工作服务新模式，推进优孕生育全程服务。推广“爱心妈妈小屋”建设模式，加强13个危重孕产妇救治中心和8个危重新生儿救治中心建设，打造有青岛特色的生育全程12项医疗保健服务包，有力保障妇女儿童健康。开通计划生育特殊家庭就医绿色通道，全面落实特殊家庭优先便利政策。建立1.3万名流入人口健康档案，为3.8万名流入孕产妇、儿童提供计划生育服务。
(十)推进管党治党建设工程，开展治理能力提升行动。推进“两学一做”学习教育常态化，组织2期处级以上领导干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班。开展“大学习、大调研、大改进”活动和改进党风政风行风行动，委领导深入基层调研24次、外研对标2次，梳理发现问题307项，已整改到位192项。深化卫生计生“放管服”改革，落实卫生计生领域优化政务环境17项措施。加强安全生产和稳定工作，化解信访事项9件。做好安全生产风险分级管控，,全力排查安全隐患。
二、存在的主要问题
在工作推进中，部分党员干部思想观念解放不够，责任担当不强，标准效率较低，敢闯敢试的劲头不足，严、实、细的作风有待提升。健康服务供需结构性矛盾仍然突出，卫生健康领域的科技创新能力和核心竞争力亟待提高，公立医院控费工作仍待加强，医共体建设进度缓慢，监督执法工作有待加强，信息化建设推进不到位，医疗服务水平有待进一步提升，改善群众就医感受需要更加努力，计划生育转型发展尚不到位，健康服务不平衡不充分的问题仍然突出等。
三、下一步打算
下半年，市卫生计生委将紧紧围绕健康青岛建设率先走在前列目标任务，加快我市卫生健康领域新旧动能转换，深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，加大招商引医力度，深入推进“三优”工程，加快国家医养结合试点市和中医药综合改革试验区建设，继续深化计划生育管理服务，积极推进全年卫生计生重点工作任务的落实，加快“健康青岛”建设，全面保障人民群众健康。
[来源：信网编辑：芃芃]
